这样算下来，新洲竟已有了百万人口，这个数目，确实已不在一个府城之下了。

虽不及苏杭，可若是有这么多的矿产和耕地，还有大量的草场，更可通过港口吞吐货物，说是可比苏杭，就显然绝不是夸耀。

朱棣点着头，感慨地道：“嗯……这样算来，也属政绩卓然了。”

令人意想不到的是，杨士奇竟道：“长史府所辖，何止于此！陛下，其实治理之道，在于变通，需因时制宜，也需因地制宜，就如新洲的军事，因在这新洲，并无太大的外患，当地土人，亦是稀少，是以，新洲并不常设卫所，而是建立几路巡检司，命其维护治安即可，可又因为新洲乃一处大岛，却急需有一支水师，才可打击附近海寇，确保新洲与西洋、大明的航线往来。”

“臣在新洲，设水师，招揽人员，造新船，如今，新洲水师，有大小舰船七十余艘，水师之内，也设水师学堂，教授水战之法，这新洲的舰船，贵精不贵多，此番臣所乘之船，便有一万两千料，新近下水，既有风帆作为动力，若是战时，船中又装载一处蒸汽机所用的螺旋桨，其航速可以借此倍增，如此巨船，乃水师旗舰，可装载九千料的货物和补给，可谓天下第一舰。”

朱棣听罢，微微皱眉。

在这个世界上，最大的福船，规模大抵在六千料上下，这已是下西洋水师最大的规模的舰船了。

当然，朱棣所不知的是，就在此时的威尼斯，已经出现了四千五百料的巨舰，新洲这边，倒是阔绰，居然直接上马了更狠的。

只是朱棣毕竟不懂舰船，其实对此所知不多。

只是觉得这杨士奇身为长史，倒是对新洲的事务，可谓是事无巨细，都了如指掌。

不得不说，这样的人，放在哪里，都是一个人才。

朱棣对杨士奇满意极了，虽说他如今岁数大了，可求知欲还是很强的，于是道：“建这样的舰船，有什么用？”

杨士奇笑了笑道：“这样的舰船，花费了新洲十九万两纹银，这花费可谓是巨大，可账，却不能只这样的算。”

朱棣眼中带着明显的好奇，他抿唇不语，一副认真等着倾听的样子。

于是杨士奇继续侃侃而谈道：“朝廷最大的弊病，就在于只重眼前之利，臣当初在翰林，见朝廷尤其是户部的文牍，大多弊病在于此。须知钱粮的花用的开支，除了尽力的不亏空之外，也需有自己的考量。譬如这新洲的舰船，军舰的花费，确实是巨大，可建造这样的舰船，却可大大提升水师战力，使新洲确保安全无虞。”

“另一方面，却是可以借助督造这样的巨舰，培养大量的匠人，除了一群技艺精湛的船匠之外，还因为建造的乃是前人所未有之船，又使造船的船坞，采用了当今天下最紧要的一些新技艺，如此以来，新洲造船的工艺和设计，便远远超出了其他地方，不但有了更多的人才，其他的民用船坞，也可慢慢的随之精进，对新洲的航运，也有大大的好处，此所谓一举三得，表面上花的乃是十九万两，可实际上，收取的隐形好处，只怕价值不在百万之数。”

“是以，臣制定每年的开支时，分了两笔账，其一为明账，其二为暗账，明账的开支只要不出大的亏空，那么就要考虑暗账的长远收益了，新洲本是不毛之地，且距离大明十万八千里，如此贫瘠之地，想要求生，就需步步为营，不断的总结出一套行之有效的章法，若只顾眼前的收支，便永远沦为不毛之地了。因而，这长史府所辖之钱粮、治安、水利、路桥、教育、流民安置、港口、工商、畜牧、诉讼，以上种种，都要使其相辅相成。”

朱棣听罢，不断地颔首，再也不吝于夸赞道：“卿之所言，倒是教人耳目一新。”

杨士奇则很是实在地道：“不是臣令陛下耳目一新，而是新洲的情形与中原不同，所以才采用了不同的方略，新洲这一套，若是放在大明，可能就行不通了。”

杨士奇实话实说，朱棣却也不失望，甚至心悦诚服地道：“能治理蛮荒之地，且有此成效，这样独挡一面的人才，实在难得。”

张安世笑了笑道：“陛下，其实杨公所言，确实轻巧，可真要做，这新洲百万人口，各种繁杂的事务，从军政到民政，再到提拔人才，更是难上加难！”

“陛下，这杨公……之所以有此手腕，除了他本身就聪明绝顶，如若不然，饱读诗书，否则又怎么可能成为翰林呢。这其二，就是他在新洲进行了历练。新洲那地方，说好听一些，叫做天府之国，得天独厚。可从另一方面来说，却是蛮荒之地，开拓哪里容易呢？”

他顿了一下，似乎想到了什么，接着道：“陛下……臣听说，宰相起于州郡，勐将发于卒伍，唯有像杨公这样起于州郡之人，经过历练之后，才可造福天下啊。”

此言一出，却犹如突然降下了一道惊雷。

殿中死一般的寂静。

而这时候，朱棣则勐地虎躯一震。

因为他意识到，张安世好像一下子点中了问题的关键所在。

傻子都知道，宰相起于州郡的道理。

可是宰相起于州郡的负面影响也极大。

他们在成为封疆大吏的过程中，本身就有大量的门生故吏，提拔了许多的人才，随着宰相的水涨船高，他的班底越来越强大，也有大量当初跟随他的人纷纷占据显要。

这也是为何，当初胡惟庸可以嚣张跋扈的资本，甚至敢于和太祖高皇帝对着干的本钱。

毕竟，这满朝的大臣，甚至下头的州府官员，这么多人都是胡惟庸的班底，是他一手提拔而起。那你猜，这些人听谁的？

人家可是做了胡惟庸几十年的心腹，总不可能听你朱元章的吧？

这也是历朝历代，皇权与相权之所以产生矛盾的根源。

可真正论起来，这天下，还真需要这些封疆大吏。

一步步从州郡之中上升的人才更有治理天下的能力，靠着一群翰林，进入文渊阁，就协助皇帝治理天下，最终的结果就是，朝廷的许多政令，都变成了想当然，没这个能力。

张安世却是完美地解决了这个问题。

张安世的言外之意是，陛下，你看这长史怎么样？

这个长史，久在海外，而且海外的矛盾更激烈，更加磨砺人的能力。

新洲还好，若是在西洋，那就更糟糕了，除了发展和粮草，还需成日琢磨调度和军事，这样的人，磨砺个十年八年，但凡能在藩国中有政绩的，一个个有一个算一个，才能都不会在杨士奇之下。

更妙的是，他在长史的位置上，却是与大明的官吏根本没有多少瓜葛的。即便召入朝中，他也没有根基，哪怕是朝廷授予大学士的权责，也不会担心像胡惟庸一样。

这等于是利用这种方式，直接将宰相起于州郡的弊病给解决了。

朱棣眸光微亮，他骤然之间，明白了张安世所谓的活章程是什么意思了。

这家伙……还真是另辟奇径啊！

可朱棣随即却又陷入了深思，很多时候，有了一个好的想法，就很容易产生启发。

虽然张安世的这个提议，有一些草率，还需得有一整套的方法，来保障这等抡才的路径，可有了启发，许多念头，也就能慢慢地通达起来。

只是……这一次轮到百官们懵逼了。

张安世这真是……缺大德了！

…………

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