王琯趋前：王上，大灾之后恐有大的疫情发生，人畜尸体随意掩埋是不行的。

秦王：相国专责此事，先宜拟定好救灾重建方案，交各郡严格执行。人畜尸体或集中掩埋或焚毁，务必保护好水源，遏制瘟疫发生。倘若一地出现疫情，立即隔离其四域，禁止交通，甄别病患！

冯去疾汇报：王上，全国十二个郡除巴、蜀两郡之外，全部或轻或重遭遇了天灾。综合各地报上来的情况：全国有数百万顷耕地遭到水毁或泥石流掩埋，各地已寻获淹溺尸体三十多万具，失踪人口还在继续统计。许多州郡官府府衙也被水毁，档案灭失，致使国情统计工作进展遇到困难。另有40多个县，县令、县尉、县丞等官员也因灾减员。属下拟定了一份补任名单，请王上过目！

秦王：不必了，新补充官员立即赴任！地方救灾紧急，不可无人值守、失去指挥！

昌文君：大王，大灾之年恐民心不稳。歹徒伺机抢掠财务、侮辱妇女，必须严加惩办，安定民心。

秦王嬴政喝令：廷尉何在？

李斯趋前：王上，臣在！

秦王：廷尉速拟法条，颁行各地。举国救灾之时，凡作奸犯科者，格杀勿论！凡能身先士卒、拯救民众。或民声颂扬、与民共克时艰、表现优异者重奖！

李斯：臣已拟好法条，请吾王过目。

秦王接过李斯拟好的法条，逐条过目，非常欣慰。

“廷尉敬事爱民啊！好！－－立即颁布各地去执行”

冯毋择趋前奏道：王上，各地粮库也多有水毁，恐不敷所需。要不要去关东六国筹措一些救灾粮食？

秦王沉吟半晌：这个，－不必了，我们还是自救吧。即日开始，百官禄米可否减三分之一，本王禁宫用度也削减5成，先确保赈济灾民？

众卿齐声拜伏：臣等自愿减俸及禄米一半，请吾王裁示！

秦王动容地说：好吧，众卿在国难之时，能与百姓患难同息，本王替大秦苍生先谢谢你们啦！

众臣：吾王厚民怀德，万寿永昌！

百官散朝，各司职守，立即投入到全国性的紧张救灾工作中去。

秦国的救灾和灾后重建工作，在秦王的悉心指导和李斯等谋臣的鼎力谋划下，有条不紊地循序推进。

先秦时代，官员的薪俸主要有如下几种形式：

1、封地或食邑。这些一般是给王亲贵族或立有大功劳之人的奖赏。封地或食邑内的人口，也同时归属主家管辖。出产的粮食、丝麻等等，一般政府也不去征收赋税。

2、赐田或职分田。明定百官登记，对应着赏赐给相应数量的土地。但职分?是?要是出租，如唐代职分田一般按每亩收六升的租率出佃，所谓“依品而授地，计田而出租”。

3、禄米。秦代尽管没有详实的资料被发现，但汉承秦制，我们可以从西汉的禄米制度中，窥探秦代的一些端倪。

西汉时期百官大概的禄米是：

三公月谷350斛（注：1斛＝1石），一年4200石。

九卿，月谷180斛，一年2160石

郡太守等，月谷120斛，一年1440石

大县县丞、县尉，月谷50斛，一年600石；

小县县丞、县尉等，月谷30斛，一年360石

斗食：月谷11斛，一说每日1斗2升。所以，底层官吏有“斗食小吏”之称。

当然，有时候禄米也会被折算成货币或布帛、食盐等等给付。

4、薪俸。这个薪水执行的标准还十分不确定。先秦时代，金银还没有大量流通，市面上流通的主要还是各个诸侯国铸造的铜钱。

5、君王赏赐，这个君王随心所欲，就不能具体估算了。风雨无阻、按时上朝，不知道给不给全勤奖？

6、灰色收入。先秦时代民风古朴，贪腐现象并不似今日这般严重，官员的灰色收入估计主要是少量迎来送往的礼品、礼金。卖官鬻爵的现象也肯定有，但恐怕实际数目不及今日不良官吏们的零头！

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