要知道，在这样特定的历史时期实行财政包干体制，毫无疑问会调动各级生财理财的积极性，各级财政在收支平衡的前提下，就可以对本地企业采取激励性政策，创造出“蓄水养鱼”，“养鸡下蛋”等新的理财路子，增强企业自我积累，自我发展的后劲，开辟财源，为经济建设和社会发展的资金需要提供一定的保证。

而这一点，是赵政策最为看重的。

未雨绸缪，赵政策早在黑山市任职市长的时候，就已经开始着手推进科技产业化，国际化的改革。

其次，赵政策大力提倡改革教育体制，实行分级办学，分级管理，鼓励各方面办学，面向现代化教学，引导劳动者求学，培养和输送各种实用人才，为黑乌市经济特区的经济建设提供智力上的支持。

当然，赵政策有过让香港亚太财务集团等几家公司投资修建通往省城的特级公路的经验，并且进一步推广开来。

在赵政策的大力提倡下，以投资体制改革委动力，运用“以路养路，以桥养桥，以电养电，以水养水”的自我发展机制，大力改善交通，通讯，能源等基础设施和城市公共设施，为黑乌市经济特区经济的快速发展提供了基础性条件。

赵政策的战略计划做得非常详细，也非常有吸引力。只不过，在不同人的眼里，得出来的结论是不一样的。

在提交给省委的工作计划当中，赵政策这个市委书记甚至把本该属于市政府工作范畴的很多方面工作都拉了进来，丝毫没有觉得有什么不妥的地方。

北龙省省委书记办公市里，省长李泉友和省委书记吴裘皮又坐到一起来了。

“书记，这个赵政策口气还真有些大啊。”李泉友脸上的表情似笑非笑，“居然提出了摇利用先行一步的时间差，积极借鉴国内外的成功经验，力争用五年时间建立起社会主义市场经济体制的基本框架。”

“泉友同志，真个报告我也看过了。”吴裘皮微微一笑，“口号是大了点，但也够响亮，有些魄力。”

见李泉友嘴巴蠕动着，想要说什么。吴裘皮马上摆了摆手，示意李泉友听自己说。

“不过，我看这个报告里还是有几个地方值得肯定的地方。”吴裘皮正色说道，“比如，关于加快改革步伐，增创体制新优势方面的几点措施，我认为我们整个北龙省实施起来也是可以的。”

“嗯。”李泉友笑着说道，“我也是这个意思，看赵政策这个报告里分明是大手笔。比如深化企业改革方面，居然是提出推进企业组织结构调整，大力发展企业集团，通过实现规模经济增效益。”

顿了顿，李泉友叹了一口气：“他黑乌市经济特区一共才几个企业集团，除了乌山汽车集团，还有哪个拿得出手的企业集团。”

“是啊。”吴裘皮呵呵笑着，“就这个乌山汽车集团，也是才刚刚通过在美国上市成功，融资到一亿两千万美元资金，才勉强度过眼前的难关呢。”

顿了顿，吴裘皮又补充道：“不过，我们还是要对政策同志有信心嘛。乌山汽车集团去美国上市，以前也是我们想都不敢想的事情，不也在他手中办到了吗？”

“书记，我不是这个意思。”李泉友赶紧笑着解释道，“我就怕政策同志人年轻，走大跃进道路，到时候给黑乌经济特区造成不可估量的损失，我们省委还要想办法进行弥补。”

“泉友同志啊，我知道你对政策同志有些不放心。”吴裘皮叹了一口气，“政策同志是太年轻了，做事又格外大胆，不按常规出牌，有时候就是我这个省委书记都替他捏一把汗哪。”

顿了顿，吴裘皮语重心长地说道：“不过，人才难得嘛。有省委省政府给黑乌市经济特区把好舵，只要大的方向不出问题，我看出不了什么大乱子。改革都是摸着石头过河，我们现在最需要的就是新观念，新方法，新措施。”

“嗯，我明白。”李泉友就笑着回答，“政策同志和我在某些方面还是观点一致的，比如建立适应新体制要求的统一，开放，竞争，有序的市场体系，重点在建立资金，产权，技术，劳动力，房地产等要素市场上有新的突破。还有进一步转变政府职能，增强宏观调控手段和能力，主要在产业政策，项目投资，金融，税收，收入政策等方面进行有效调控。”

吴裘皮一听，心里暗自一乐。

说什么观点一致？

事实上，当赵政策提出所谓房地产项目的时候，省长李泉友当时就跳了起来，马上抓起电话打给远在黑乌市经济特区的赵政策，把赵政策给狠狠训了一顿。

不过，中央很快就下来了政策，允许黑乌市经济特区对土地使用权进行有偿转让。这下，李泉友才转过弯来。

直到黑乌市经济特区的几块地皮卖出了在很多人眼里是天文价格的钱后，李泉友跟着兴奋起来。

这一点都不奇怪，要知道李泉友身为省长，对财政资金短缺的事情可一直头疼不已。这下，地皮可以卖钱，李泉友自然是高兴了。钱哪，是李泉友也非常需要的东西哪。

李泉友的观念马上来了个一百八十度大转弯，对赵政策提出了所谓房地产项目很感兴趣，甚至已经准备在省城里也试一试。在李泉友看来，省城的地皮怎么也比黑乌市要贵一些，好卖一些。既然黑乌市的地皮都能卖出高价，那么省城的地皮自然能够卖出更高价了。

可是，李泉友的想法被几个副省长坚决反对。开什么玩笑，赵政策的身份摆在那里，有赵家的背景。要是这个买卖土地的事情出了问题，随意找一两个替罪羊，赵政策可以继续当市委书记，实在不行的话，赵政策还可以回京城。

可李泉友省长提出来这个想法，尽管和赵政策方法大同小异，执行者则肯定是几个副省长。这种费力不讨好的事情，几个副省长都不大愿意干。

再说，就是沿海的经济特区，关于有偿转让土地的事情，在很多地方，甚至是京城里，也是在议论纷纷，又引发了姓资还是姓社的大讨论。

在国内，什么事情都好办，就是别出现啥意识形态方面的问题。在这种意识形态方面，谁都不敢冒天下之大不韪！

这下，李泉友也没有太多的办法。相反，这个时候，李泉友倒是有些期待中央给出更加透明的政策，允许经济特区以外的地方也可以对土地使用权进行有偿转让。

可要等正式法规出来，谈何容易，估计至少是两三年后的事情。

为此，李泉友和吴裘皮沟通过这个问题，吴裘皮当时让李泉友问问赵政策是否有什么内幕消息。

等李泉友打电话问赵政策的时候，赵政策先是愣了一下，后来倒是没有隐瞒，直接告诉李泉友：土地使用权有偿转让将作为法律在明年的人代会上通过！

想归向，吴裘皮嘴上却说着：“泉友同志，你对政策同志提出的这个东北老区经济开放区概念有什么看法？”

“这个想法与我不谋而合。”李泉友微微一愣，随即笑呵呵地说，“建立和发展东北老区经济开放区，以教育和科技开发及其成果转化为先导，以覆盖全区的交通，能源，通信为基础，以现代制造业和第三产业为依托，以拳头产品为龙头，以比较利益为动力，组建跨地区，垮行业的各类企业集团，通过联合投资，共同开发，技术培新和长期购销合约等途径，开拓地区间多层次，多类型的合作。建立起各地区和各产业之间优势互补，利益共享，风险分担，联动发展的老区经济开放区。”

省委书记吴裘皮又是心里一了，嘴角忍不住抽动了一下。看来，李泉友这个省长和自己这个省委书记一样，对赵政策提交上来的工作报告看得非常仔细。只不过，李泉友的记忆力看起来比自己要好，居然能背诵出这么多条条框框来，真让人不得不平佩服。