由两万名老百姓评议全市一百六十八个单位，评议结果将有十个单位的一把手受到否决。也就是说，黑山市的民评官活动，不只是评一评，而是按照这个活动的结论执行末位淘汰制度，既开花又结果！

对政府部门工作进行绩效评价，不管是官评官还是其他什么评法，总之在多数地方一般与老百姓无关。别说以前，就是现在基本上也是这样。

这样做，也不能说一定存在问题，但它带来的一个可能结果是：老百姓怨声载道的部门，不妨碍其成为年度先进。无论走到哪里，什么部门，会议室不都是锦旗满墙？

那么，给老百姓以参与权，以人民群众的满意与否作为检验一个部门职能行驶水平的重要标准，无疑打破了传统的干部政绩考核方式。

至少，从操作层面上体现了纳税人的意识，为公民参政议政找到了一个切入点。

这也正是赵政策所想的，觉得可以试一试，也许能有意想不到的惊喜结果！

民评官的重要意义赵政策认为是不可低估的，很可能代表以后干部人事制度改革的一个重要方向。

在一定意义上看，民评官实际上是一种监督形式，监督政府部门诸如“以人为本”，“转变职能”，“依法行政”等挂在嘴边的口号是否放空头炮，是否仅仅属于有口无心的表态！

不过，官评官，皆大欢喜，弊端丛生！

民评官，也未必形式可取，套用即可！

赵政策这一提议刚刚提出，市委副书记孔德尼就发出了疑问。

“书记，按照我的理解，您的这个方案是把民评官完全放手交给群众，满意不满意，都由群众来打分。”孔德尼嘴上笑着说，“欲评价必须得了解，得有评价对象负责的态度。”

顿了顿，孔德尼继续说道：“因此，我觉得对官员干部的评论，仅仅凭借感官印象是不行的，凭借道听途说更不可靠，个人泄私愤等因素参杂在内就更加不行了。”

“德尼同志，你说得很有道理，但是我们要相信群众的眼睛的雪亮的嘛。”赵政策笑了笑，“我个人认为民评官是大势所趋，很有可能代表今后干部人事制度改革的一个重要方向，可以对智能部门起到一定的监督作用。”

“我还是有些担心。”孔德尼并不愿意就此罢休，“打个比方，有个地方，请来几十名居民代表听取有关人员述职，然后当场给他们打分。他们也是作为民评官的实践来宣传的。但这种评价，我个人认为也只是戴着民评官的帽子而已。双方不过是只打了一个上午的照面，根据他讲的那几句就下结论，这种评价的准确性能不令人疑窦丛生吗？”

赵政策一直微笑着听，并没有插嘴。

一把手就要有一把手的气量，能够允许别人说出不同的见解，甚至是反驳自己的观点，这点气量赵政策还是有的，并不会用市委书记的职位来压其他常委。

“民评官，凸显的是民意的作用，借助民意压力，改进政府施政效能。我个人也认为民评官的想法很好，是大势所趋。”纪委书记曲周全忍不住插话说，“但是，德尼同志的担心不无道理，把官员干部的考核完全交到老百姓手中，有些欠妥。”

“我也说两句。”高风市长笑了笑，“如果真的实施民评官，还采取末位淘汰制度。我个人认为如何建立一套科学的评价体系，就成了当务之急，这是我们必须考虑并加以解决的。”

高风这话看来是首先只承认实施民评官方案的可能性，但后来话锋一转，却是在民评官的方案基础上，提出要想办法防止其弊端，已经是变相支持赵政策的想法了。

高风心里很清楚，赵政策能够提出这么个方案来，那就肯定还有后手。高风无论如何都不相信，以赵政策的精明，会不先考虑到这个方案在市委常委会上进行讨论，就没有人进行反对？

果然，赵政策呵呵一笑：“我们省城的北龙大学很出名吧，在国内应该排在前十。”

赵政策这话是牛头不对马嘴，不是在讨论民评官的方案，怎么又扯到了北龙大学上面去了。

不过，所有人都知道赵政策还有下文，就很耐心地听下去。

“据我所知，我国高校首家‘地方政府绩效评价中心’上个月已经在北龙大学正式挂牌。”赵政策微笑着，显得胸有成竹，“该中心是一个学术性的非政府中介机构，主要依托管理学院六个研究所的三十几位正副教授和四百多个研究生资源进行工作。”

顿了顿，赵政策终于亮出了自己的底牌：“该中心已经开始对省直部门进行评价活动，预计评价结果十月份就会有结果。听说这个中心将努力办成政府绩效评价，数据管理和理论研究中心。我想是不是可以对通过民选官活动进行末位淘汰的十个单位，让这个中心再来一次绩效评价。”

“我看这个办法很好。”高风马上笑着说，“如果北龙大学的该中心对末位淘汰掉的十个单位绩效考核仍然不合格，他们也就心服口服，没话可说了。”

“那如果该中心的考核合格呢？”孔德尼只好问道。

“如果该中心的最终考核结果合格，该单位就不进行淘汰。”赵政策毫不犹豫地说，“但是末位淘汰十个单位的一把手是硬性规定，也就意味着倒数第十一位的单位也要继续考核，以此类推下去。”

赵政策在政治上已经日趋成熟，再不是原来那个太“直爽”的年轻官员形象了，这就是所有常委心中的评价。

因为赵政策拿出了杀手锏，常委们觉得这个方案确实还算完美，再加上市长高风，纪委书记曲周全都明确表态支持，方案在常委会议上得到通过，自然是一点问题都没有。

“同志们。”赵政策正色说道，“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人都起来负责，才不会人亡政息。人民监督，也就是我们通常口头上所说的草根监督。这一条我们做得如何，见仁见智，暂且不予理会。按照我的理解，人民监督，是对监察体制的必要补充，政府官员的一举一动首先地遵守自己制定的章法。”

顿了顿，赵政策很是严肃地沉声说道：“那些明摆着不对，是非相当分明的事情也要让草根来进行监督，官员本身需要检讨，专业监督机构更要羞愧才对。”

被赵政策拿帽子一扣，其他人就更加不好反对了。因为反对这个方案，就是说明自己心里有鬼，不肯接受人民的监督，不肯接受老百姓的监督！

“当然，草根监督也是一种充满偶然性的监督，这个道理我并否认。”赵政策继续说道，“草根们从官员手边的香烟盒上，从考察团在国外国内活动的照片中，固然都能发现问题，但也取决于一定的条件：先得有那些香烟盒和照片吧。我认为这对于我们党员干部来说是件好事情，只会更加严格要求自己，注重细节，加强自身的素质修养，一日三省，其善大焉！”

“是啊。”高风市长附和着，“草根监督的威力越大，功绩越是斐然，越折射出官方监督机构的尴尬。正是从这个意义上说，如果有一天，草根监督没有什么事情可干，自动消失，才能说明我们的社会真正由法治占了上风。”