参与评估的主要是吏房人员，还有一部分是行军文书——他们跟随军伍征战，但并不上战场，而是到处考察地方状况。

这个任务，是陈三郎交代下去的，同时成为了规矩，要一直保持做下去。

各项工作都在有条不紊地开展着。

与此同时，陈三郎又提出了新的军令，要施行《民兵制》，主要内容是要求各府各县，只要是男丁，除开老弱病残外，其余的人都要纳入民兵范畴，日常之际，要参加完成一定的兵练内容。

这就等于是全民皆兵了。

而对于民兵，都有一定的福利补贴，表现好的，更有奖励。

对于民兵制，诸人皆赞同。没办法，雍州人口锐减，又得从事生产，又得随时做好打仗的准备，想要兼顾起来，目前似乎只有这个办法可行。把劳动力和战力结合在一块，看来不错。

因为此制的施行，民间武器也就不再约束限制，可以自由拥有了。

这也是一项禁忌之事。因为一贯以来，朝廷对于武器的管制是非常严厉的，家里搜出武器，可是杀头的罪名。

现在好了，陈三郎一声令下，全民皆兵，武器在手，假以时日，练起来的话，将会是一股不容小视的力量。

对于这股力量未来的规模，周分曹不无忧虑，担心发展起来后会难以控制，反而成为祸害。

陈三郎笑道：“无妨，只要制度完善，自成体系，便没问题。”

周分曹想想也是，最紧要得应付当下，以后的事太难预料，以后再说。京城局势每一天都可能发生新的变化，开春回暖，元文昌定然已经大举进攻了；听说凉州那边更是危急，蒙元铁骑纵横，已经占了十余城，大有提兵南下的趋势……

若说元家反叛，还是内部之争，那蒙元进犯，可就是异族入侵了。

相隔千山万水，消息难以传递，收到的，往往都是好久之前的情报了。

依照目前的形势看，很不乐观。元家成事了不好；而朝廷勉强守得住，苟延残喘下去，也不是什么好事，最后也许都让蒙元有了可趁之机，占了便宜……

大局变化，难以捉摸，最终还得靠自己。雍州饱受战乱，民不聊生，等于是个烂摊子，要想收拾整顿起来，绝非易事，陈三郎接连出台新策，不外乎是想快点恢复生机罢了。

民兵团练，当有引导，依据策令，便立新部门，令莫轩意担任主事一职，他善于练兵，正好施展所长。

这个差事并不好当，而且看起来也不风光，有点贬落的意思。兵房有江草齐在，而莫轩意跑去统管民兵，等于后备了。

莫轩意领取任命状，神色沉着地退了出去，他没有表现出什么，身边的柳元则有些不平：“将军，有些话我不吐不快。公子此举，究竟作何安排？想你在崂山时辛苦练兵，又出谋划策，再当先锋官。这一路来忠心耿耿，出汗流血，单单高平府一把火，便是奇功一件，到头来，竟被安排去练什么民兵，这不是……”

莫轩意伸手打断他的抱怨：“老柳说这些作甚？公子知我，便有安排，领命便是。”

“但是……”

“没有什么但是，既然选择跟随，便不该抱怨。况且，民兵没有什么不好的，正好潜心下来琢磨琢磨，说不定另有收获呢。”

莫轩意说着，脸上忽而显露出一抹神秘的笑容来。