通过这些后备力量，普鲁士在拿破仑战争后期，奇迹般的迅速武装起了24万人，最终在击败拿破仑之后，夺取了大量领土，让普鲁士确立为欧洲四强之一。

这套制度在拿破仑后期迅速展现了威力，就一直被坚持了下来，军队每年征招4万人，步兵服役3年，骑兵和炮兵的服役期要更长。每年军队都要同时征招新的士兵，与此同时那些已经完成其服役期的人员立即退。退役士兵进入预备役两年，预备役期间，每年夏季进行一次演习。之后退役进入民兵，民兵称为后备军，需要服役7年，七年后成为普通公民，不再对国家承担义务。

普鲁士人一直以为这套制度很好，可是任何制度都有缺陷，哪怕这套制度看起来很好，时间会慢慢找出破绽。

对俄战争中，普鲁士政府突然发现，当进行动员之后，后备军表现得非常差劲。由于长时间和平环境的疏忽，后备军表现的像一群乌合之众，军官忘记了自己的职责，士兵不知道自己的位置。

战后普鲁士军事机构认定，只有在和平时期继续存在、并以职业军官为骨干的部队才能在战时有效地投入作战。

沙恩霍斯特时代，改革和训练士兵到跟拿破仑决战，不过七八年时间，其实等于軍队刚刚训练好，就拉上战场，并没有经过一个长久和平的考验，后备军军官还没有忘记自己的专业知识，士兵也没有忘记受到的训练，所以组织起来就是軍队。

但经过二三十年的消磨，到了跟俄国人作战的时候，整整一代人没有尝过战争的味道，平时短促的训练无法让士兵保持长久的军事技能记忆，缺乏经验的军官完全不称职。

因此跟俄国开战支出，軍队变现的十分糟糕，幸好俄国的动员机制同样混乱，这才让普鲁士有了充足的时间，打磨軍队，训练士兵，让军官适应战场气氛。

但如果再来一次这种程度的战争，普鲁士軍队未必有这么好的运气，军方认为，如果敌人动员机制可以跟拿破仑的法军一样，恐怕普鲁士在开战的前三周就会崩溃，而按照普鲁士目前的机制，至少得七到八周才能把軍队整理好。

在这种情况下，高度关注军队建设的国王就希望能进行新一轮改革。第一，根据这些年的人口增长情况，为了让更多人得到训练，国王希望能将一次征召的軍队从4万扩大到6万人，这样可以让普鲁士现役部队增加一半。另外，将预备役服役期从2年，延长到5年，这样让预备役士兵可以保持更长时间的受训状态，避免过早的忘记军事技能。至于后备役民兵，战争已经证明，他们真的就是一群农民，已经不需要维持了。

但议会反对改革，不但不希望延长预备役期限，还要求将现役部队服役期从3年缩短到2年。议会为什么要这么做，一来是代表民众利益的议会，不希望服役期太长，军国主义只是国家层面的东西，老百姓谁想把青春都献给军营啊。二来，是在民主革命中，议会的资产阶级政治家看到，民兵才是他们可以依靠的武装，正规军都是忠于国王的。所以减少现役部队，保持民兵存在，这是议会跟国王的权力之争。

俾斯麦觐见国王，先是告诉国王一个好消息，正是他从英国敲诈到了每年一千万英镑的援助，尽管这还没有确定，但俾斯麦先把好消息说出来，仿佛已经达成了协议一样。

这确实是一个好消息，相比英国，普鲁士真可谓是一个穷国，后世会计统计，这时期英国的财富总量占欧洲的70%，普鲁士只占4%，英国财政收入8000万英镑，将八分之一给普鲁士，这对普鲁士来说确实是一笔巨款。

但国王头痛的不是钱的问题，普鲁士财政收入虽低，但普鲁士的生活成本耕地，养一个士兵的成本，在欧洲是最低的，比俄国还要低。而且将至少四分之三的财政用于军事开支，普鲁士是养得起自己的軍队的。

国王头痛的是军事改革问题，议会纠结的也不是拨款的花费问题，而是用拨款问题来卡国王的改革，国王希望淘汰缺乏纪律，没有战斗力的民兵，加强忠于国王的常备军，议会认为应该保留民兵，削弱镇压过革命的常备军，这才是问题的症结。

然后俾斯麦又告诉国王说，他可以保证推动軍队改革。

国王问他要怎么做，俾斯麦说必须先任命他为首相，而且要给予他全权。

这正是国王最不满俾斯麦的地方，固执己见，而且专横。要他回来当外交大臣，他也要制定外交政策的全权，现在他还要当首相，依然要全权。

但国王跟俾斯麦的目的是一致的，那就是打败奥地利，统一德意志。国王强忍着对俾斯麦的方案，答应了俾斯麦的要求。

俾斯麦要怎么做，才能化解议会这个死结呢？