王异早有准备，躬身道：“陛下，之所以冲突剧烈，并非是土地不足。关中人口有限，抛荒的土地很多。只是那些良田都被关中本地人占了，有些人甚至占了上千亩，远远超出朝廷的限制，更有甚者，就连凉州百姓开垦的土地都被他们强占了，岂能没有怨气？凉州百姓虽然与关中百姓相当，但三辅郡守和各县的令长却都是关中人甚至关东人，他们对凉州人进入关中本来就有些排斥，处理事务时也是偏袒关中人。如果不能及时调整，恐怕事态会更加严重。”

天子不置可否。“你是说，安排一些凉州士人为守令？”

“是。”王异顿了顿，又道：“凉州虽然偏僻，不如中原有才，可是选择几个守令还是能找到合适人选的。既然关东人、关中人能到凉州做官，为什么凉州人不能到关中为官？”

天子沉吟了良久。“你可知道有人说朝廷偏袒凉州人？”

王异点点头。“诚如陛下所言，关中流言纷纷，但臣以为陛下不必介怀。”

“是吗？”

“是的，陛下做任何事，都会有人反对。陛下如果想知道民意，不能只听那些叫得最凶的人说，还要听那些没机会说话的人说。臣以为，只要陛下能调整好关中百姓和凉州百姓的关系，至少会有一半人对陛下心怀感激，剩下的一半人也未必全是反对者。这样看来，还是支持的多，反对的少。”

天子笑了。“你这么一说，倒也有理。”

王异接着说道：“陛下方用武天下，凉州出精兵，这些凉州百姓背井离乡，在关中定居，感激陛下恩德。陛下有诏，自然云起响应，陛下可立得精兵三五万人，何敌不克？”

天子眉梢轻颤，若有所思。他的确需要精兵，凉州人耐苦善战，的确是好兵源，至少比关中人好。关中离南阳太近了，不少人都有过到南阳逃难的经历，至少听说过，一有风吹草动就想跑，根本没心思为朝廷作战。凉州人在南阳的少，经常听说的倒是两万凉州精锐被孙策击败，斩首示众，甚至剥皮活埋什么的。如果与孙策作战，凉州人比关东人更可靠。

但这个计划会遭到很多人的反对，包括荀彧在内。董卓乱政时，凉州兵曾在颍川为乱，杀伤极多，荀彧、钟繇等颍川籍官员对凉州兵一向没好感，认为他们残忍粗暴，又难统御，并非真正意义上的精锐，不宜为禁军主力，还是从关中挑选比较合适，最远也不能超出传统意义上的六郡。

天子让人把阎温叫来商议。阎温西征侍驾有功，现在是虎贲中郎，随侍天子左右，指挥由凉州籍士人充当的虎贲郎。阎温听完王异的建议，非常赞同，他又做了进一步的补充，在关中推行新的兵制，对愿意从军的百姓优先分配土地，代价就是这些人必须世代为兵，平时种地、训练，一旦朝廷有诏书，他们就自备武器、粮食，随军征战。这么做既能保证兵源，又能减轻朝廷的负担。

天子非常感兴趣。他当然知道这个兵制对凉州人有利，为了土地，愿意当兵的凉州人显然要比关中人更多。关中人本来就有土地，新兵制对他们没有任何好处，吸引力严重不足，说不定还会强烈反对。

可是这个兵制对朝廷有利。平时耕种，战时从征，这其实就是秦国的耕战制度。秦以此灭六国，他也可以凭此击败孙策。别的不说，有了充足的兵源和粮食，他至少能守住关中。

天子让阎温再仔细斟酌一下，届时在朝会时提出来，由诸府共议。修改兵制是一件大事，需要仔细认证，不是内朝就能定的，还要外朝的三公九卿支持才行。

阎温躬身领命，退了下去。他没有拖延，立刻赶到司空府找到杨阜商议。这件建议并非阎温首倡，而是杨阜先提出来的，阎温、赵昂夫妇都参与其中。阎温在天子身边，王异在吕小环身边，总能找到合适的机会向天子进言。

得知天子对这个兵制感兴趣，杨阜很满意，抚着短须，对阎温说道：“此兵制一旦推行，凉州人在关中就站稳脚跟了。不过，我们还需要两个帮手。”

阎温笑道：“马腾、吕布？”

杨阜笑着点点头。“没错，他们不同意，这个兵制无法推行。此外，我还想和贾文和联络一下，看看他有没有兴趣在并州施行。有了他的声援，关中可安。”

“贾诩和孙策过从甚密，他能响应我们？”

杨阜笑了笑，胸有成竹。“伯俭，这不是你我一人一姓的荣辱兴衰，这是所有凉州人的机会。贾文和是阎公看中的人，这些年在朝中为官，饱受关中人的排挤，我相信他不会不考虑一二。他虽然和孙策过从甚密，这么多年，他一直没有向孙策称臣，如今孙策坐大，他该做出选择了。”